Riassunti ed appunti di Diritto Amministrativo elaborati sulla base del testo “Lineamenti del diritto amministrativo” dell’ autore V. Cerulli Irelli
Si ringrazia Valeria per i riassunti
CAPITOLO I – L ‘amministrazione pubblica e il diritto amministrativo
Il “problema” del diritto amministrativo. Diritto amministrativo e diritto pubblico
Le fonti del diritto amministrativo
La formazione storica del diritto amministrativo
CAPITOLO II – L’amministrazione pubblica nell’assetto costituzionale dei pubblici poteri
I soggetti costitutivi della repubblica italiana
Funzioni amministrative e livelli di governo territoriale
Sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza
Principio di leale collaborazione, organi di raccordo e poteri sostitutivi
Poteri sostitutivi del Governo
Pubblico e privato nelle attività di amministrazione: il principio di sussidiarietà “orizzontale”
Sulle Amministrazioni Indipendenti
CAPITOLO III – Le pubbliche amministrazioni come organizzazioni
Organizzazioni pubbliche e persone giuridiche
Attribuzione e competenza, Relazioni tra organizzazioni
Le amministrazioni dello Stato
I Ministeri, le agenzie e le aziende
Gli organi ausiliari e gli organi di raccordo
Gli enti pubblici
Il problema dell’ente pubblico e i criteri di riconoscimento. Limiti costituzionali
Enti strumentali ed enti ad autonomia funzionale
Enti in forma di società per azioni
Forme organizzative dell’impresa pubblica
Gli enti del governo territoriale
Caratteri generali degli enti del governo territoriale
La Regione. Enti dipendenti e altre organizzazioni regionali
Il Comune come ente autonomo del governo territoriale
La Provincia come ente autonomo del governo territoriale
Uffici privati (munera) nell’amministrazione pubblica
CAPITOLO IV – DISCIPLINA GENERALE DELL’ORGANIZZAZIONE PUBBLICA
Quadro della disciplina generale dell’organizzazione pubblica
Personale e mezzi dell’organizzazione pubblica
Il funzionario di fatto (illegittimità dell’atto di investitura)
Sostituzione nella titolarità dell’ufficio e prorogatio
Uffici monopersonali e uffici collegiali
Relazioni tra uffici (interorganiche)
Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni
I principi della gestione finanziaria
CAPITOLO V – TIPOLOGIA DELLE ATTIVITÀ DI AMMINISTRAZIONE E PRINCIPI GENERALI
L’attività della Pubblica Amministrazione
Servizi pubblici. Diritto Pubblico e Diritto Privato
Responsabilità civile delle pubbliche amministrazioni
I principi generali dell’attività amministrativa: principio di legalità
I principi generali dell’attività amministrativa: Principio di ragionevolezza e imparzialità
I principi generali dell’attività amministrativa: Principio di buon andamento
Il modulo tipico di esercizio del potere e i rapporti giuridici di diritto pubblico
Il potere della Pubblica Amministrazione
I rapporti giuridici di diritto pubblico e l’interesse legittimo
Contenuto dell’interesse legittimo
La discrezionalità nell’esercizio del potere
Discrezionalità amministrativa nell’esercizio del potere
Discrezionalità e merito amministrativo nell’esercizio del potere
Discrezionalità tecnica nell’esercizio del potere
Tipologia dei poteri amministrativi e poteri atipici
CAPITOLO VI – IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
Il principio del procedimento amministrativo
Le fasi del procedimento amministrativo
NOTA: Nei paragrafi che seguono, nonché nel capitolo VII, ossia per la parte del testo riguardante le fasi di iniziativa, istruttoria e decisoria del procedimento amministrativo, saranno presi in considerazione gli istituti fondamentali che rilevano in ognuna di esse, tenendo conto sia del testo che dei singoli articoli della l. 241/90, alla luce delle modifiche del 2005 (legge n. 15; legge n. 80, di conversione del D.L. n. 35).
La fase dell’iniziativa: l’apertura del procedimento e l’obbligo di procedere
La comunicazione dell’avvio del procedimento amministrativo
Art. 7: obbligo di comunicazione dell’inizio del procedimento amministrativo
Art. 8: comunicazione personale agli interessati del procedimento amministrativo
Il responsabile del procedimento amministrativo: articoli 4, 5 e 6
La fase istruttoria del procedimento amministrativo
Art. 9: facoltà di intervento nel procedimento amministrativo
Art. 10 bis: comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza
Art. 11: stipulazione di accordi procedimentali integrativi e sostitutivi
Art. 12: criteri per l’attribuzione dei vantaggi economici. Art. 13: eccezioni della disciplina
Art 16. Attività consultiva. Art. 17. Valutazioni tecniche
Il diritto di accesso ai documenti amministrativi
Art. 22. Definizioni e principi in materia di accesso ai documenti amministrativi
Art 23. Ambito di applicazione del diritto di accesso ai documenti amministrativi
Art 25. Modalità del diritto di accesso ai documenti amministrativi
Art 26. Obbligo di pubblicazione. Art 27. Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi
L’obbligo di concludere il procedimento e la questione del “silenzio”
Nuova disciplina dei termini di conclusione del procedimento amministrativo
Art. 19. Denuncia in luogo di autorizzazione (DIA)
Art 20. Silenzio assenso nei procedimenti amministrativi. Art 21. Disposizioni sanzionatone
CAPITOLO VII – LA FASE DECISORIA
Fase decisoria provvedimentale
Artt. 14-21. Semplificazione dell’azione amministrativa
Art. 14. Conferenza dei servizi
Art. 14 bis. La conferenza dei servizi preliminare
Art. 14 ter. Tempistica della Conferenza dei servizi
Individuazione del provvedimento amministrativo
La fase decisoria negoziata
Art. 15. Accordi tra le pubbliche amministrazioni. Recesso dall’accordo e autotutela legata
Artt. 21 bis – 21 nonies. Efficacia ed invalidità del provvedimento amministrativo
Art. 21-ter. Esecutorietà. Art. 21-quater. Efficacia ed esecutività del provvedimento
Art. 21-quinquies. Revoca del provvedimento. Art. 21-sexics. Recesso dai contratti
CAPITOLO VIII – IL PROVVEDIMENTO AMMINISTRATIVO E LA SUA EFFICACIA
Il provvedimento amministrativo e la sua efficacia
Cap. IX – L’INVALIDITA’ AMMINISTRATIVA
L’invalidità di un atto giuridico amministrativo
Nullità e annullabilità dell’atto giuridico amministrativo
Eccesso di potere e la teoria della discrezionalità amministrativa
I procedimenti di riesame (cosiddetta autotutela)
CAPITOLO X – I CONTRATTI PUBBLICI
Principi civilistici del contratto pubblico
Progetto di contratto (deliberazione a contrarre) e capitolati. La gara del contratto pubblico
Trattativa privata nel contratto pubblico
Forma, approvazione, controlli ed esecuzione del contratto pubblico
Invalidità dell’aggiudicazione e sorte del contratto pubblico
Concessione e Project financing
CAPITOLO XI – LA TUTELA GIURISDIZIONALE NEI RAPPORTI DI DIRITTO PUBBLICO
La tutela giurisdizionale nei rapporti di diritto pubblico
La tutela giurisdizionale amministrativa
Tipologie di giudizio amministrativo
CAPITOLO XII – PROFILI DI DIRITTO PROCESSUALE AMMINISTRATIVO
Processo amministrativo e giusto processo
Instaurazione del rapporto processuale e individuazione delle parti
L’istruzione probatoria e la fase decisoria
I provvedimenti del giudice amministrativo: sentenze e ordinanze
Giudizio di ottemperanza e giudicato amministrativo