Imprese portuali e terminaliste
L’esercizio delle operazioni portuali e dei servizi specialistici complementari è svolto da imprese portuali in base all’autorizzazione rilasciata dall’autorità portuale o in mancanza dall’autorità marittima.
Le imprese portuali provvedono, con attrezzature specializzate, alla movimentazione della merce in ambito portuale, ed essenzialmente alla caricazione della merce sulla nave ed alla scaricazione, con annessi obblighi di custodia preventiva o successiva.
Le imprese portuali autorizzate devono essere, in ogni porto, in numero tale da assicurare il massimo della concorrenza nel settore, in relazione alle esigenze di funzionamento del porto e del traffico.
Il contratto che l’utente stipula con l’impresa portuale, detto contratto di imbarco e sbarco, è qualificato come appalto di servizi.
All’interno dei vari porti vi sono poi delle aree particolarmente attrezzate ad organizzate, denominate terminals, dove la merce è raccolta, depositata e smistata secondo la sua destinazione.
Alcune imprese, in virtù del possesso di attrezzature tecniche utili in area portuale, possono ottenere la concessione di aree demaniali e banchine per l’espletamento delle operazioni portuali, e la concessione può anche comprendere anche la realizzazione di opere infrastrutturali.
Queste imprese terminaliste svolgono la loro attività nell’ambito portuale insieme alle altre imprese non concessionarie, ed operano in esclusiva nelle aree avute in concessione. La responsabilità di dette imprese è regolata dalla convenzione di Vienna, non ancora in vigore.
Fornitura di lavoro portuale temporaneo
Il personale delle imprese portuali autorizzate potrebbe non essere sufficiente a far fronte alle esigenze operative del porto. Allo scopo di fronteggiare tale eventualità, l’art 17 legge 84/1994 dispone che l’autorità portuale, o dove non istituita quella marittima, possa autorizzare un’impresa a fornire lavoro temporaneo, per l’esecuzione delle operazioni portuali e dei servizi specialistici complementari e accessori, tra tutte le imprese portuali che ne facciano richiesta con osservanza della parità di trattamento.
Tale impresa svolge un’attività di intermediazione nella stipulazione dei contratti di lavoro subordinato che intercorrono fra i singoli lavoratori e l’impresa portuale, alla quale è affidata la direzione dei lavori.
La fornitura di lavoro temporaneo deve costituire l’attività esclusiva dell’impresa autorizzata.
Qualora non vi sia un’impresa disponibile, la fornitura di lavoro temporaneo è erogata da un’agenzia, la cui istituzione è promossa dall’autorità portuale che ne esercita il controllo; tale agenzia è gestita da un organo direttivo cui partecipano i rappresentanti delle imprese abilitate a svolgere operazioni portuali.
Autoproduzione
Importante è la previsione del diritto di autoproduzione delle operazioni portuali e dei servizi portuali specialistici complementari e accessori.
L’autorità portuale può autorizzare all’esercizio delle operazioni portuali anche gli stessi utenti, purché le loro navi siano dotate di propri mezzi meccanici e di personale adeguato alle operazioni da svolgere. Per l’autorizzazione può essere richiesto un corrispettivo e il deposito di una cauzione.